今后，“企業(yè)污染、群眾受害、政府埋單”的不合理局面將得到改善和解決，這是由于生態(tài)環(huán)境損害賠償制度正在實行試行和推廣。

環(huán)境有價，誰損害誰賠償

此前，企業(yè)或者個體損害生態(tài)環(huán)境后，往往是群眾受害，地方政府埋單。為此，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，成為改變這一局面的重要舉措。

省生態(tài)環(huán)境廳法規(guī)與標準處處長楊少俊介紹說，2018年，江西省率先出臺了《江西省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》，出臺了《江西省生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查辦法(試行)》等四個配套文件，省法院印發(fā)了《關(guān)于辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件的若干意見(試行)》，初步形成了以《改革實施方案》為統(tǒng)領(lǐng)、以配套制度為骨干、以訴訟辦理意見為保障的地方改革制度體系，為江西省進行案例實踐和研究提供了制度基礎(chǔ)。江西省還成立了生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作領(lǐng)導小組，全面指導全省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作。

記者注意到，《江西省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》提出，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害需要修復或賠償?shù)模?*行磋商賠償。生態(tài)環(huán)境損害賠償要做到應賠盡賠。

鑒定評估是關(guān)鍵中的關(guān)鍵

生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革的目的在于樹立“環(huán)境有價、損害擔責”的理念，為此，環(huán)境損害的鑒定評估成為其中的關(guān)鍵。此前，江西省環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)缺乏，鑒定評估成為困擾環(huán)境損害追責賠償?shù)囊淮箅y題。

不過，這一難題正在破解。今年8月份，省環(huán)境保護科學研究院生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定中心舉行揭牌儀式，該環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)的設(shè)立，填補了江西省生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)力量的空白。目前已開展了12起損害鑒定評估案例，經(jīng)評估，這些案例應急處置階段經(jīng)濟損失和生態(tài)環(huán)境損害費用達14008萬元，完成的損害鑒定意見為環(huán)境司法、環(huán)境監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商等工作提供重要依據(jù)。

這些人損害環(huán)境被公訴

如今，經(jīng)過試點推行，江西省生態(tài)損害賠償制度開始由理論走向?qū)嵺`。

今年9月5日，江西省九江市生態(tài)環(huán)境局與杭州塘棲熱電有限公司正式簽定生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，該公司因提供污泥交他人非法轉(zhuǎn)運、處置造成環(huán)境污染，向九江市人民政府賠償代理處置金487.2387萬元。據(jù)悉，這是江西省首例磋商成功的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，為今后江西省開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作提供了案例實踐示范。

九江市人民政府于2019年9月18日向九江市中級人民法院提起訴訟。9月19日，江西省九江市中級人民法院正式受理了九江市人民政府訴江西正鵬環(huán)?？萍加邢薰?、杭州連新建材有限公司、張永良、李德、舒正峰、黃永、夏吉萍、陳世水、馬祖興、沈孝軍等十被告生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案。據(jù)悉，這是江西省實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革以來，全省法院系統(tǒng)受理的首例生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案。

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